ZZP: Ondernemerschap weegt mee in oordeel over zelfstandigheid
Woensdag 26 februari 2025
De Hoge Raad heeft recent een belangrijke uitspraak gedaan over 'het ondernemerschap' van een zzp'er. Als een zzp'er zich gedraagt als ondernemer in het economische verkeer dan weegt dit aspect net zo zwaar mee als de overige aspecten, aldus de Hoge Raad. Dit houdt ook in dat een werknemer en een zzp'er hetzelfde werk kunnen doen met een andere contractvorm. Deze uitspraak heeft mogelijk gevolgen voor het nieuwe wetsvoorstel VBAR en de wijze waarop de Belastingdienst momenteel handhaaft.
Uitspraak Hoge Raad
De Hoge Raad heeft in haar uitspraak van 21 februari in de zaak tussen Uber en FNV bepaald dat geen rangorde geldt tussen de verschillende elementen. Sinds het Deliveroo-arrest gelden negen verschillende elementen, die ook zijn opgenomen in het afwegingskader van de Belastingdienst. Eerder werd door een advocaat-generaal geadviseerd dat het negende element - persoonlijk ondernemerschap - maar beperkt zou meewegen. Dit advies is dus door de Hoge Raad niet gevolgd. Dit houdt in dat ondernemerschap net zo een belangrijke rol speelt als andere factoren en dat zaken als het hebben van meerdere opdrachtgevers en het doen van acquisitie, meespelen in de totale beoordeling.
Hetzelfde werk
De uitspraak van de Hoge Raad geeft ook meer duidelijkheid over het element "Inbedding van werk". In de uitleg van het ministerie en de Belastingdienst werd de afgelopen tijd aangegeven dat structureel werk binnen een organisatie dat ook door werknemers werd uitgevoerd, logischerwijs niet door een zzp'er kon worden uitgevoerd. Ook niet als de zzp'er zich doorgaans als ondernemer gedraagt. Uit de uitspraak blijkt nu dat hetzelfde werk wel degelijk door een werknemer als ook door een zzp'er kan worden uitgevoerd. Alle negen elementen dienen hierbij steeds meegewogen te worden, dus ook het element ondernemerschap.
Verandering?
De uitspraak kan gevolgen hebben voor het wetsvoorstel VBAR en de wijze waarop de Belastingdienst momenteel lijkt te handhaven. Hoewel in het beslis- en afwegingskader van de Belastingdienst alle negen elementen zijn opgenomen, blijkt uit berichtgeving dat de Belastingdienst toch meer kijkt naar ingebed werk en minder naar persoonlijk ondernemerschap. Hier zijn inmiddels al Kamervragen over gesteld aan het ministerie.
Onze uitleg is altijd gebaseerd op jurisprudentie en in de reactie op het wetsvoorstel VBAR hebben we juist op de hierboven genoemde punten bezwaar gemaakt. De uitspraak van de Hoge Raad heeft wat ons betreft dan ook slechts beperkte gevolgen voor de wijze waarop met zzp'ers gewerkt kan worden. In sommige situaties is er misschien iets meer ruimte om zzp’ers in te huren dan werd aangenomen vóór deze uitspraak van de Hoge Raad.
We blijven onze leden actief oproepen om zelf actief aan de slag te gaan en blijven met de juiste inzet van zzp'ers! Kijk voor meer informatie op onze webpagina.
Werken met zzp'ers vanaf 2025
Per 1 januari 2025 is de Belastingdienst strenger gaan controleren of je wel op de juiste manier werkt met zzp'ers. Werk jij ook met zzp'ers? Wat betekent dit voor jouw organisatie? Er komt veel op je af, dat snappen we. Wij staan voor je klaar. Op deze pagina vind je meer informatie over werken met zzp'ers in de bouw en infra. We hebben diverse hulpmiddelen voor je, zoals een modelovereenkomst en een praatstuk, speciaal samengesteld voor onze sector.
Vragen?
Heb je een vraag over de inzet van zzp'ers? Onze adviseurs helpen je graag verder.
Gerelateerd nieuws
Vanaf 1 januari 2025 gaat de Belastingdienst weer actief controleren op schijnzelfstandigheid bij bedrijven die werken met zzp'ers. Recent is besloten dat er over het kalenderjaar 2025 nog geen boetes worden opgelegd. Ook kunnen bedrijven eerst een waarschuwing van de Belastingdienst krijgen voordat er een controle wordt ingesteld. Hoewel boetes voor overtredingen in 2025 nog uitblijven, kunnen wel naheffingen worden opgelegd. Bouwend Nederland roept haar leden op proactief te blijven zorgen voor de juiste inzet van zzp'ers.
In november 2024 heeft de overheid twee webinars georganiseerd om bedrijven en zelfstandigen (zzp'ers) goed te informeren over het handhaven op schijnzelfstandigheid in 2025. Deze webinars zijn nu terug te kijken via een link op onze website. Wij adviseren onze leden om het webinar terug te kijken en ook om de zzp'ers waarmee gewerkt wordt te wijzen op deze webinars.
Op donderdag 14 november organiseren het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid en de Belastingdienst twee webinars over zzp en schijnzelfstandigheid.